► 文 观察者网 赖家琪
美欧关税谈判陷入僵局，为了不在8月1日被美国总统特朗普强征关税，欧盟打算在其重点产品汽车上退一步。据英国《金融时报》7月17日报道，针对汽车关税减免，欧盟打算放弃德国汽车制造商提出的复杂的“出口抵消进口机制”设想，转而向美国提出一个更为简单的“关税对关税”方案。
根据欧盟最新提案，如果特朗普政府将对欧盟汽车的关税降至20%以下，欧盟将取消对美国汽车出口的10%关税。
《金融时报》指出，这是欧盟为与美国特朗普政府尽快达成协议、解决最大绊脚石，稳定双方经贸关系所作出的最新努力。
今年3月，特朗普宣布对外国制造的汽车及零部件征收25%关税，接着又提出对几乎所有贸易伙伴加征“对等关税”。在为期90天的谈判期内，特朗普又威胁要从8月1日起，将欧盟现有10%的关税提高至30%，除非双方谈成新协议。
两名知情人士透露，美国方面正在考虑若欧盟将汽车关税降至零，他们可将整体汽车关税降至17.5%。而欧盟方面此前的想法是一个出口抵消进口的机制，即美国生产的汽车可以免税进入欧洲市场，以换取其出口到美国的同样数量的汽车也享受关税豁免。但这个最初由德国汽车制造商提出的方案因过于复杂遭到特朗普方面的拒绝。
汽车行业是德国经济的支柱，特朗普关税将对其造成沉重打击。在德国汽车制造商的施压下，德国总理默茨推动欧盟拿上述方案与特朗普团队谈判。但这在欧盟内部引发了一些不满声，法国、意大利等其他成员国认为这一机制对他们国家的车企不利，因为他们在美国没有设立工厂。
新车停放在德国的一个物流中心里等待出口 视频截图
宝马集团董事长齐普策称，“在我们的讨论中，我认为我们走了很长一段路来明确表示：如果你危及那个（出口）模式......美国会输”。
沃尔沃汽车首席执行官（CEO）哈坎·萨缪尔森（Hkan Samuelsson）则直言，德国和瑞典是向美国出口汽车的大国，欧洲没有其他国家这样做，“所以我们在欧盟有点孤军奋战”。即使关税降至20%以下，如果没有出口抵免，他们也难以经营。
一位了解谈判进展的欧洲官员称，德国提出的抵消机制并不适合所有成员国，特朗普也不太热衷于此。两名官员对《金融时报》透露，特朗普更希望有一个“简洁且易于宣布”的方案，零关税显然比复杂的抵消机制更合适。
在美国宣布一系列关税之前，欧盟对进口汽车征收10％的关税，而美国对欧盟制造的车辆则征收2.5％的关税。美国是欧盟汽车的第一出口目的地。2023年，欧洲汽车制造商向美国出口了价值580亿美元的车辆和组件，占欧盟汽车总出口价值的20％，涉及近1400万个欧洲工作岗位。美国汽车关税将对欧盟经济造成沉重打击。
与此同时，“政客新闻网”欧洲新闻版7月17日报道称，欧盟委员会正在考虑第三轮关税反制措施，可能涉及限制美国在欧盟的服务贸易和公共采购。
4名欧盟外交官透露，欧洲联盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇14日在会议上提出了这个想法，他们正在为针对服务业的反制做准备工作。
图为欧盟委员会主席冯德莱恩
“很明显，他们需要开始关注服务业，因为我们或多或少已经在商品上筋疲力尽。如果特朗普带来了更多像制药和半导体这样的重磅炸弹，我们需要手头有东西。”其中一名外交官说。
据法媒报道，虽然美国对欧洲在商品贸易上存在贸易逆差，但在服务领域是顺差。美国科技巨头的大部分收入来自欧洲，美欧每年在服务业的顺差约为1000亿美元。
不过，多数成员国对此举持谨慎态度，他们不确定此举具体能针对什么，也担心这可能引发华盛顿的进一步报复。就像双方此前试图达成一项协议 ，使欧洲免于对其所有商品征收关税，却招致特朗普更高30%的关税威胁那样。
为了与美国达成协议，欧盟此前推迟了其第一轮反制清单至8月6日。7月14日，欧盟委员会提出了第二轮反制措施，涵盖720亿欧元的飞机、汽车、机械和农产品等项目，正在等待批准。
“政客新闻网”欧洲新闻版分析称，如果事态升级，美国巨大的跨大西洋服务贸易顺差，可能会成为致命弱点。针对服务的目标一直是欧盟内部正在进行的讨论 ，但随着初步协议触手可及的希望上升，它暂时被搁置了。
分析人士指出，欧盟与美国在汽车、安全标准、农业及高科技领域的分歧仍然巨大。尽管双方都不希望贸易战全面爆发，但特朗普针锋相对的贸易政策正不断推高风险。欧盟在8月1日最后期限前面临艰难抉择——是继续妥协，还是迎接更激烈的关税冲击。
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美欧关税谈判进入关键时刻，特朗普突然抛出30%的关税将欧盟逼入墙角。而一度放狠话反制的欧盟，很快又“软”了。
当地时间7月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，决定推迟原定于7月15日对价值210亿欧元的美国产品加征报复性关税，以争取通过谈判达成协议。她称，欧盟一直明确表示倾向于与美国通过协商达成解决方案，这一立场依然不变。她还强调，欧盟将“继续准备”第二轮反制措施清单，但不会动用“反胁迫机制”。法国曾多次呼吁动用这一工具反制美国关税。
知情人士表示，欧盟计划与包括加拿大和日本在内的国家进行接触，可能会讨论协调应对措施。不过一些欧洲商业组织和政界人士批评冯德莱恩应对策略软弱，认为一旦特朗普对欧关税正式落地，冯德莱恩将“彻底失败”。
冯德莱恩13日对记者表示，原定当地时间7月15日生效的对美国进口产品（包括鸡肉、摩托车和服装等）征税措施将被推迟至“8月初”实施。
“我们一直明确表示，希望与美方通过谈判解决问题，这一立场依然不变。”
她补充道：“与此同时，我们将继续准备更多反制措施，以便做好万全准备。”
欧盟委员会主席冯德莱恩决定推迟对美报复
彭博社13日援引知情人士的话称，欧盟正准备加强与其他同样受到美国关税打击国家的合作，同加拿大、日本等国进行接触，可能涉及协调应对措施。
知情人士透露，欧方谈判代表目前将重点放在汽车关税议题上。
据彭博社早前报道，美国与欧盟正在探讨一项初步协议，其框架可能是对大多数欧盟出口商品征收10%关税，但对航空、医疗设备等特定行业予以有限豁免。欧盟方面还在争取降低烈酒和葡萄酒的关税，并通过配额限制特朗普对钢铁和铝产品征收的50%关税的影响。美国方面则提议对农产品征收17%关税。
美国总统特朗普12日在社交媒体上宣布，将从8月1日起对欧盟和墨西哥征收30%关税。
冯德莱恩当天很快作出回应，称将采取一切必要措施维护自身利益，考虑“适当反制措施”，但同时也表示“始终优先考虑”与美国达成解决方案。
法国总统马克龙对特朗普的关税威胁表达“强烈不满”，表示法国将全力支持欧委会继续推进谈判，若在8月1日之前未能达成协议，欧盟应当加快准备“可信的反制措施”，动用包括“反胁迫机制”在内的所有可用工具。
此外，意大利总理、丹麦外长、瑞典首相等人也纷纷表态，反对引发跨大西洋贸易战，强调贸易冲突升级没有赢家，美国消费者将付出高昂代价。
然而，是要争取一个类似英国那样的快速框架性贸易协议，还是继续谈判以寻求更好结果，欧洲领导人意见分歧。
多位欧盟高级官员告诉《金融时报》，他们预计特朗普最终不会兑现其征收30%新关税的威胁。欧盟内部普遍认为，这只是美国总统试图在谈判剩余时间内向欧盟施压的手段。
一位欧盟官员指出，对主要贸易伙伴采取如此严厉措施，极有可能引发美国投资者的强烈负面反应。
“我们对市场有信心。”该官员说。
美国的新关税威胁对不同欧洲国家的影响不同，其中对美出口最多的德国和意大利首当其冲。
美国是德国最大的贸易伙伴，根据德国上周发布的数据，在关税战压力下，5月德国对美出口下滑7.7%，降至121亿欧元，这是自2022年3月以来的最低，其中机械、汽车、化工和钢铁等领域尤为敏感。德国工业联合会（BDI）12日立即对特朗普的加税声明做出反应，呼吁欧盟与美国尽快找到解决方案，避免局势进一步升级。
德国经济部长赖歇呼吁欧盟在对美国的关税谈判中采取务实态度。她在声明中说，欧盟现在必须在有限时间里，以务实方式与美国协商出解决方案，谈判工作必须尽快取得务实成果。
德国总理默茨讲话画面
德国总理默茨表示，希望能与美国达成一项“合理的”协议。他在13日接受德国ARD电视台采访时表示，自己11日与冯德莱恩、法国总统马克龙和特朗普进行了交谈，并一致决定利用接下来的两周时间寻找解决方案。
“谈判已进行得相当深入了，”默茨说，“我们在其他国家也看到过类似情况，加拿大和中国都收到过这类（关税）信函。最终这些只是谈判姿态，而最终通常都能达成合理的解决方案，虽然并不总是如此。”
德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔早些时候对《南德意志报》表示：“我们现在不需要新的威胁或挑衅。我们需要的是欧盟继续与美方展开严肃而有针对性的谈判。”
“特朗普的关税政策只会带来输家。它对美国经济的威胁不亚于对欧洲企业的打击。因此，这场关税冲突必须尽快结束。”
克林拜尔警告称：“如果无法达成公平的谈判解决方案，我们就必须采取果断的反制措施，以保护欧洲的就业和企业。”
除了首轮报复性关税清单，欧盟委员会还在就第二轮针对美国价值950亿欧元进口商品（包括飞机、酒类和食品）的关税方案进行磋商，该方案仍需成员国批准。
据两位外交官透露，在各国游说要求将某些敏感产品从清单中剔除后，该清单已被缩减至720亿欧元。
两位外交官称，欧盟委员会14日将把第二轮报复清单提交成员国审议。
目前，美国对来自欧盟的年进口商品约3800亿欧元征收关税。
冯德莱恩表示，欧盟委员会将“继续准备”第二轮反制措施清单，但不会动用欧盟的“反胁迫机制”。该机制可用于反制美国的服务出口，例如禁止其公司参与公共采购项目。
法国曾多次呼吁启动“反胁迫机制”，但冯德莱恩说：“这项工具是为非常规情形所设，目前我们尚未到达那个地步，现在是谈判的时机。”
冯德莱恩发表上述言论之际，欧盟还宣布与印尼在历经九年谈判后达成自由贸易协定“政治协议”。
冯德莱恩称，推动贸易协定多元化，是欧盟应对美国贸易战策略的核心组成部分。
不过，一些商业组织和政界人士批评冯德莱恩的应对策略。
意大利副总理兼交通与基础设施部部长马泰奥·萨尔维尼猛批欧盟在谈判中的表现。“特朗普没有理由攻击我们国家，我们却再次为德国主导的欧洲买单。”
在意大利颇具影响力的农业组织意大利农业联合会（Coldiretti）也对欧盟的谈判表现提出批评，警告称特朗普威胁的30%关税将对意大利食品出口造成“毁灭性打击”，给意大利生产商造成约23亿欧元的直接损失。
“如果这些关税在8月1日得到确认，那就只能说明冯德莱恩的政策彻底失败了。”Coldiretti主席埃托雷·普兰迪尼说。
意大利总理梅洛尼13日表示，“西方内部的贸易战只会削弱自身应对全球性挑战的整体实力”，她补充道，“欧洲拥有足够的经济和财政实力，去坚持自身立场并争取一项公平而理性的协议”。